新华网北京9月5日电 中国证监会副主席范福春日前指出，近来证券市场十分活跃，违法违规现象有所抬头，内幕交易案件增多，操纵手段花样翻新，严重扰乱市场秩序，损害广大投资者利益。对此，必须依法严厉查处，坚决遏制案件高发的态势，确保资本市场健康稳定发展。


根据证监会5日公布的信息，证监会近日就内幕交易和市场操纵案件调查及认定组织了专题培训。


范福春在培训讲话中指出，对内幕交易或市场操纵案件的调查、认定和处理，是证券监管领域的世界性难题，也是中国证券执法的难点和重点。这些年来，中国证券监管部门通过完善体制、机制，健全法律法规等措施，在打击内幕交易、市场操纵等违法犯罪行为方面取得了突出成绩。


他说，股权分置改革完成后，中国证券市场发生了深刻变化，但市场违法违规行为也有新的表现。近一个时期，内幕交易和市场操纵的案件有增加趋势，并呈现内幕交易更隐蔽、市场操纵形式更多样、各种违法犯罪行为交织一起等新的特点，给证券执法工作带来了巨大挑战，证券执法任务十分艰巨。


证监会已在法律规定基础上，针对目前市场情况，制定了内幕交易和市场操纵的认定标准。《内幕交易认定办法》和《市场操纵认定办法》已在业内试行一段时间。


据证监会公布的信息，《内幕交易认定办法》对内幕人的认定做了细化，补充了内幕人、内幕信息的范围，对当然内幕人、法定内幕人、规定内幕人和其他途径获取内幕信息者的举证责任进行了合理划分。


《市场操纵认定办法》将一些典型的操纵手法，如虚假申报、抢先交易、蛊惑交易、特定交易、尾市交易操纵等行为纳入了认定范围。